Разом з Україною: надія, поступ та важкий шлях попереду

Автор посту: Пейдж Александер, Заступник Адміністратора USAID у справах країн Європи та Євразії 

Read in English

У середині вересня я мала змогу відвідати Україну та на власні очі ознайомитися з програмами нашого Агентства, що покликані сприяти критично важливим заходам з відбудови та реформування країни. З цієї поїздки я повернулася не лише з кращим розумінням цих проектів та усвідомленням їх важливості, але й з глибокими враженнями від сили та стійкості українців, перед якими сьогодні лежить важкий шлях.

Протягом цього візиту мені випала нагода побувати у Дніпропетровську – місті, яке знаходиться лише за кілька сотень кілометрів від зони конфлікту у Східній Україні, де тисячі громадян були вимушені залишити свої домівки після початку бойових дій між українськими військами та сепаратистами, підтримуваними Росією.

Під час відвідин розташованого у Дніпропетровську центру для внутрішніх переселенців, який був створений та працює завдяки зусиллям волонтерів, я була вражена велетенським бажанням та готовністю українців, незалежно від їхньої професії чи рівня матеріального добробуту, допомогти своїм співгромадянам та зробити свій внесок до цієї справи.

На сьогодні центр надає одяг та харчі, а також забезпечує можливість тимчасового проживання для понад 21 тис. переселенців, які їдуть на Дніпропетровщину з сусідніх   Донецької та Луганської областей.

Я мала змогу познайомитися з жінкою на ім’я Марія та її маленькою дочкою, які були змушені полишити свій дім у Горлівці поблизу Донецька, та вже кілька тижнів перебувають у Дніпропетровську.  Вона каже, що доля переселенців є нелегкою, але дуже вдячна за те, як їх прийняли у Дніпропетровську. Нині Марія сама працює у центрі як волонтерка, надаючи допомогу новоприбулим переселенцям.

Під час свого перебування у дніпропетровському центрі для переселенців, Заступник Адміністратора USAID у справах країн Європи та Євразії Пейдж Александер мала змогу поспілкуватися з жінкою на ім'я Лідія, яка була змушена залишити своє рідне місто, але сподівається невдовзі повернутися додому. Лідія дякує громадській організації «Допомога Дніпра» та центру для переселенців за надану допомогу. Фото: Роман Воронович, USAID
Під час свого перебування у дніпропетровському центрі для переселенців, Заступник Адміністратора USAID у справах країн Європи та Євразії Пейдж Александер мала змогу поспілкуватися з жінкою на ім’я Лідія, яка була змушена залишити своє рідне місто, але сподівається невдовзі повернутися додому. Лідія дякує громадській організації «Допомога Дніпра» та центру для переселенців за надану допомогу. Фото: Роман Воронович, USAID

На початку червня цього року, центр у середньому приймав близько ста переселенців на день. Сьогодні ця кількість зросла до трьохсот, тож центр потребує підтримки.  Координуючи свої дії з українською владою, Уряд США вже відгукнувся на необхідність забезпечити допомогу близько 271 тис. людей, які були змушені залишити свої домівки в результаті конфлікту.  Для того, щоб полегшити становище новоприбулих переселенців, яким немає більше до кого звернутися, центрові у Дніпропетровську та ще кільком подібним до нього закладів будуть надані ліжка та інші меблі, а також кухонна техніка. Окрім того, USAID розробляє плани щодо ремонту двох поверхів будівлі центру, що дасть змогу розмістити ще 200 переселенців.

Заступник Адміністратора USAID у справах країн Європи та Євразії Пейдж Александер та керівник Благодійного фонду «Допомога Дніпра» Владислав Макаров підписали Меморандум про взаєморозуміння, на основі якого USAID забезпечить кошти для допомоги ще 200 переселенцям. Фото: Роман Воронович, USAID
Заступник Адміністратора USAID у справах країн Європи та Євразії Пейдж Александер та керівник Благодійного фонду «Допомога Дніпра» Владислав Макаров підписали Меморандум про взаєморозуміння, на основі якого USAID забезпечить кошти для допомоги ще 200 переселенцям. Фото: Роман Воронович, USAID

У дні Майдану, тисячі українців повстали проти корупції та зловживань влади, вимагаючи свободи та демократії у своїй країні. Протягом свого нинішнього візиту я переконалася у тому, що громадяни України готові зробити свій внесок до дій нової влади.  На одній з наших зустрічей у кімнаті майже не залишилося порожніх місць, бо на неї зібралися десятки представників громадянського суспільства; багато з них представляли організації, які вже користуються  нашою підтримкою у розбудові їхнього потенціалу до просування та здійснення громадського контролю за поступом реформ у таких сферах, як децентралізація влади, підвищення її прозорості та покращення стану охорони здоров’я.  Багато з цих громадських активістів вкладають свої сили та бажання не лише у забезпечення підзвітності влади – вони також допомагають цій владі піклуватися про переселенців, та навіть надають харчі й одяг для української армії.  Ці люди справді продовжують боротьбу за гідність українців, яка розпочалася на Майдані, і саме вони є одним з головних джерел моєї надії на позитивне майбутнє України.

У Києві Уповноважена Верховної Ради України з прав людини Валерія Лутковська (ліворуч) та Заступник Адміністратора USAID у справах країн Європи та Євразії Пейдж Александер взяли участь у відкритті проекту USAID  з захисту прав людини.  Фото: Роман Воронович, USAID
У Києві Уповноважена Верховної Ради України з прав людини Валерія Лутковська (ліворуч) та Заступник Адміністратора USAID у справах країн Європи та Євразії Пейдж Александер взяли участь у відкритті проекту USAID з захисту прав людини. Фото: Роман Воронович, USAID

Хоча 16 вересня цього року парламент України не зміг ухвалити закон про боротьбу з корупцією, ключові державні посадовці як і раніше налаштовані на те, щоб прокласти шлях до нової України. Я мала честь провести зустріч з новообраним міським головою Києва Віталієм Кличком – певна, що дехто з вас пам’ятає його як багаторічного чемпіона світу з боксу у надважкій вазі. Сьогодні пан Кличко вступив на політичний ринг, та просуває важливі реформи, аби подолати корупцію і марнотратство у чотиримільйонному місті Києві.  Нині USAID подвоює свої зусилля, щоб стати важливим партнером Києва у антикорупційній діяльності – зокрема, у розбудові систем електронного врядування; нещодавно до України прибув радник нашого Агентства, який забезпечить допомогу у цій справі міській владі Києва, Адміністрації Президента України та Міністерству регіонального розвитку.

Уряд США налаштований і далі надавати Україні як короткотермінову, так  і стратегічну допомогу у той час, коли лідери країни змушені йти на важкі жертви, аби побудувати стабільну, демократичну і заможну країну, на яку заслуговують її громадяни.

Під час перебування Президента України Петра Порошенка у Вашингтоні 18 вересня ц.р., Президент Обама оголосив про надання нового пакету допомоги загальною вартістю 53 млн. доларів, та звернувся до Конгресу з запитом надати ще 45 млн. доларів на допомогу Україні у наступному фінансовому році. Цього року вартість критично важливої американської допомоги Україні вже склала 291 млн., а у травні ц.р. Уряд США надав Україні кредитну гарантію на суму 1 млрд. доларів.

Разом з іншими установами Уряду США, USAID тісно співпрацює з місцевими партнерами та міжнародними донорами у наданні екстреної допомоги, що має забезпечити найбільш нагальні потреби України.  Разом ми зможемо полегшити становище переселенців та доправити гуманітарну допомогу до районів конфлікту у Східній Україні.

USAID докладає всіх зусиль до того, щоб допомогти Україні підготуватися до важкого зимового сезону, здійснюючи цілу низку заходів – від заміни старих вікон, що допоможе забезпечити тепло у оселях, до роботи з фахівцями підприємств електроенергетики, аби знизити ризики відключення електроенергії внаслідок браку палива. Ми також готуємося до того, щоб надати допомогу у проведенні парламентських виборів у жовтні цього року – для того, щоб були почуті всі голоси та представлені інтереси всіх українців.

Паралельно з виконанням цих нагальних завдань, USAID як і раніше сприятиме Україні у здійсненні важливих реформ, необхідних для того, щоб покласти край корупції, забезпечити децентралізацію влади та реформування конституційної системи.

На довший термін часу, USAID і далі співпрацюватиме з владою України у побудові заможної країні зі стабільною економікою, високопродуктивним сільським господарством та вищим рівнем енергоефективності.

За останні місяці Україна здійснила суттєвий поступ за багатьма напрямами. Парламент країни одноголосно підтримав Угоду про асоціацію з Європейським Союзом, яка передбачає реформування економіки, судової влади та фінансового сектору згідно з законодавством та нормами ЄС. Україна виконала низку домовленостей, досягнутих під час переговорів у Мінську про припинення вогню, що дозволить покласти край втраті людських життів на сході країни.  У травні цього року відбулися вільні та справедливі президентські вибори, а нині держава готується до історичних парламентських виборів.

Втім, незважаючи на ці успіхи, перед країною і досі стоять суттєві проблеми.

Навіть у ситуації, коли влада України змушена відстоювати суверенність і територіальну цілісність країни та водночас вирішувати нагальні потреби своїх громадян, вона не повинна забувати про головний заклик Майдану, та мусить виконувати свої обіцянки у сфері боротьби з корупцією, забезпечення верховенства права, прозорості та підзвітності держави.

Сьогодні Україна переживає критичний момент, і якщо вірити історичному досвіду, то час для виконання цих обіцянок у нової української влади є обмеженим. На довгому шляху, який лежить попереду, країна може досягти успіху лише за умови ухвалення та реалізації складних реформ. Сполучені Штати Америки, та зокрема USAID, сподіваються, що на цьому шляху вони і далі залишатимуться потужним і відданим партнером України.

Advertisements

Толерантність, повага та свобода для всіх

Автор посту: Девід Янг, спеціаліст з правових питань, Агентство США з міжнародного розвитку 

Read in English

idaho17 травня цього року у світі відзначатимуть Міжнародний день боротьби з гомофобією та трансфобією (International Day Against Homophobia and Transphobia – IDAHO) на підтримку лесбіянок, геїв, бісексуалів та трансгендерів (ЛГБТ) та їх спільнот у всіх країнах світу. Ця подія покликана сприяти розвитку толерантності, поваги  та свободи у всьому світі, незалежно від сексуальної орієнтації чи гендерної ідентичності.

Уряд США сповідує бачення, згідно з яким ЛГБТ повинні мати можливість жити гідним життям, у атмосфері поваги до їхніх прав людини, у світі, де відсутні дискримінація, переслідування та насильство.  У такому світі до прав людини, притаманних ЛГБТ, ставляться з пошаною; вони можуть брати повноцінну участь у демократичному прийнятті рішень на рівні власних сімей, громад та країн, мають рівний доступ до можливостей сталого заможного життя, до економічних ресурсів і активів та, поряд з іншими громадянами – до систем освіти, охорони здоров’я та інших основних послуг, які є необхідними для забезпечення добробуту та розвитку особистості. ЛГБТ та їхні союзники можуть об’єднатися для того, щоб обстоювати принципи рівного ставлення до всіх людей – незалежно від їхньої сексуальної орієнтації, гендерної ідентичності чи гендерного вираження.

В Україні, Уряд США сприяє реалізації програм, які запобігають насильству, дискримінації та порушенням прав людини, спрямованим проти ЛГБТ. Зокрема, Посольство надає гранти невеликого розміру громадським організаціям ЛГБТ та допомагає їхнім лідерам вдосконалити свої навички завдяки участі у навчальних заходах та програмах стажування у США. В рамках своїх проектів підтримки громадянського суспільства в Україні, Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) співпрацює з громадськими організаціями, у т.ч. і з тими, які займаються проблемами ЛГБТ, аби сприяти їхній правозахисній діяльності. Окрім того, проект USAID у сфері розвитку незалежних засобів масової інформації в Україні здійснює моніторинг та оприлюднення даних про діяльність ЗМІ, пов’язану з гендерними питаннями, а також з висвітленням життя ЛГБТ та итих проблем, з якими вони стикаються. USAID також підтримує програми боротьби з торгівлею людьми, у межах яких надається допомога тим ЛГБТ, що можуть потерпіти від такої злочинної діяльності.

Сьогодні перед Україною стоїть багато проблем. Підтримка боротьби з гомофобією та ухвалення законів, що запобігають дискримінації ЛГБТ, здатні не лише покращити життя українських ЛГБТ, але й посилити здатність України вирішувати ці проблеми завдяки кращому бізнес-клімату для іноземних інвестицій та подальшій лібералізації візового режиму з Євросоюзом. Уряд США сподівається на продовження співпраці з Урядом України та усіма її громадянами у забезпеченні подальшого захисту прав ЛГБТ.

США збільшують підтримку ЗМІ та свободи преси в Україні

5 травня 2014 року

Read in English

(AP Images) Проросійський активіст в масці надягає пов'язку на очі українській журналістці Ірмі Крат після того, як її показали журналістам 21 квітня в Слов'янську. USAID повідомляє, що з листопада 2013 року більше ніж 500 журналістів зазнали переслідувань, побиття або були викрадені.
 Проросійський активіст в масці надягає пов’язку на очі українській журналістці Ірмі Крат після того, як її показали журналістам 21 квітня в Слов’янську. USAID повідомляє, що з листопада 2013 року більше ніж 500 журналістів зазнали переслідувань, побиття або були викрадені.

Вашингтон. Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) додатково виділило 1,25 млн. доларів на програму «ЗМІ в Україні» (У-Meдіа), яка є спільним проектом «Інтерньюз» та організацій-партнерів, створеного з метою підтримки українських ЗМІ в період підготовки до президентських виборів в Україні 25 травня 2014 року.

Протягом останніх декількох місяців співробітники ЗМІ в Україні стикнулися із серйозними викликами і небезпекою, йдеться в повідомленні про грант, опублікованому 2 травня на сайті USAID. З листопада 2013 року більше ніж 500 журналістів стали об’єктами переслідувань, побиття, викрадень, а одного журналіста було вбито. USAID також зазначає, що засоби масової інформації зазнавали нападів, відбувалося вилучення або знищення професійного обладнання.

«USAID підтримує розвиток сильних і незалежних засобів масової інформації в Україні», – заявила Пейдж Александер, помічник директора USAID з європейських і євразійських питань. «Це додаткове фінансування допоможе захистити журналістів, і в той же час сприятиме просуванню свободи преси та демократичного управління в Україні».

В основі місії USAID закладено шанобливе ставлення до загальнолюдських цінностей в усьому світі з метою викорінення бідності і зміцнення стійкості розвитку та демократизації суспільства. Агентство працює над підвищенням рівня поінформованості, створенням потужних правових основ для існування незалежних ЗМІ та громадянського суспільства, вдосконаленням практики реагування державних органів на запити населення і підтримкою платформ для вільних і відкритих комунікацій.

USAID повідомляє, що додаткове фінансування буде спрямовано на підтримку наступних заходів:

• Проведення в рамках підготовки до президентської і місцевих виборчих кампаній вебінарів про права та відповідальність співробітників ЗМІ, а також регіональних навчальних семінарів з тематики професійних та правових стандартів роботи журналістів під час виборів. З метою просвіти виборців будуть випускатися і поширюватися в ЗМІ соціальні рекламні ролики по всій території України.

• Організація спільних громадських форумів і дискусій щодо конституційної реформи в контексті президентських виборів і політичних процесів між очікуваними першим і другим турами виборів; аналіз платформ кандидатів, місцевих виборчих процедур, української єдності та наслідків інтеграції до Євросоюзу.

• Надання допомоги Першому національному телеканалу і місцевому фонду для організації і трансляції дебатів між кандидатами в президенти, а також веб-трансляцій по закінченні дебатів.

• Проведення крос-регіональних обмінів, що сприятиме встановленню контактів між 45 журналістами, редакторами та блогерами з метою розширення доступу громадян до  інформації про політичні реформи, економічні та соціальні питання, а також президентські вибори, заплановані на 25 травня. Будуть також надані малі гранти для допомоги у виробництві контенту для новин регіональних новинних та інформаційних веб-порталів, а також для проведення прямих трансляцій.

• Проведення тренінгів з фізичної та цифрової безпеки журналістів, включаючи передові методи безпечного користування Інтернетом та мобільним зв’язком, а також про те, як уникнути небезпечних ситуацій при висвітленні суспільних заворушень.

USAID повідомило також про свою підтримку уряду України в період здійснення конституційних і виборчих реформ, спрямованих на досягнення інклюзивної та економічно стабільної демократії в країні. Уряд США інвестував 11,4 млн. доларів з метою підтримки прозорого і демократичного виборчого процесу в Україні. Програми сприяють удосконаленню виборчого законодавства, просвіті виборців і формуванню громадянської участі, створенню прозорої та ефективної організації виборів, атмосфери відкритої і готової до діалогу політичної конкуренції, здійсненню ефективного нагляду за виборчими процесами, забезпеченню безпеки в період виборів і виправленню порушень, створенню різноманітного, збалансованого та політично орієнтованого медіасередовища.

Джерело

Консультування ув’язнених та впровадження кращих стратегічних підходів як запорука зменшення ризикованої поведінки

Автор посту: Марк Бреда, Місія Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в Україні

Read in English

DSC_0279Під Новий рік, у великому бараку однієї з українських виправних колоній зібралася група в’язнів. Передаючи один одному брудний шприц з затупленою голкою, вони вприскують собі у вени наркотик, калічачи собі руки. «Для української тюрми це – типова картина», – зауважує колишній в’язень, який побажав, щоб його ім’я залишилося невідомим.

В Україні ув’язнені часто вдаються до ризикованої поведінки, яка сприяє подальшому розповсюдженню ВІЛ. Дехто з них постійно використовує одні і ті ж самі шприци, інші виготовляють саморобні пристрої для ін’єкцій з шарикових ручок та пластикових трубок, ще хтось робить собі татуювання за допомогою нестерильних інструментів або вступає у незахищені статеві контакти з іншими в’язнями чи відвідувачами.

Нещодавнє опитування, проведене за фінансової підтримки уряду США в Україні серед 1300 осіб, позбавлених волі, показало, що рівень захворюваності на ВІЛ серед в’язнів складає понад 13% (10% серед чоловіків та 33% серед жінок), тобто є у 20 разів вищим, аніж у середньому по Україні. 44% опитаних повідомили про те, що протягом життя вживали ін’єкційні наркотики, а 17% визнали, що вживали наркотики під час свого перебування у виправних закладах.

Державна пенітенціарна служба України поки що повільно впроваджує заходи національної політики з протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу. Зокрема, лише 60 з 183 виправних установ отримують медикаменти та матеріали для лікування цієї хвороби. Важкі умови перебування та неналежне поводження з боку працівників виправних закладів роблять засуджених більш вразливими до інфекції та іноді стають на заваді лікування ВІЛ-позитивних в’язнів. Послуги зі зменшення шкоди – такі, як обмін шприців, замісна терапія для лікування опіоїдної залежності або навіть тестування на ВІЛ-інфекцію – є недоступними для ув’язнених чи забезпечуються лише час від часу.

Після того, як споживачі ін’єкційних наркотиків виходять на волю, перед ними постають проблеми, що можуть призвести до розповсюдження ВІЛ-інфекції: багато з них залишаються без житла, не можуть знайти роботу і не мають належної інформації про ВІЛ та захворювання, що передаються статевим шляхом (ЗПСШ).

DSC_0880Спільно з органами влади України та іншими міжнародними донорами, уряд США в Україні працює над розв’язанням цих складних проблем за допомогою двостороннього підходу, і сьогодні ситуація повільно, але починає змінюватися на краще.

По-перше, уряд США реалізує проект Start, який у співпраці з Міністерством юстиції України впроваджує програму, що має знизити ризик захворювання на ВІЛ, ЗПСШ та гепатит-С серед тих в’язнів, термін покарання яких скоро завершується. Ця програма розпочинається за два місяці до того, як в’язень полишає виправну установу, та триває ще три місяці після того, як він виходить на волю. З кожним з учасників проводяться сім індивідуальних занять, протягом яких вони отримують цілу низку порад і настанов з профілактики цих хвороб, що розраховані саме на їх конкретні потреби.

По-друге, спільно з Управлінням ООН з наркотиків і злочинності (UNODC), уряд США впроваджує проект «Підвищення ефективності заходів правоохоронних органів, пенітенціарної системи та наркологічної служби у відповідь на епідемію ВІЛ/СНІД» (HIV-PLEDGE). Його мета – сприяти просуванню системних змін у цій сфері шляхом обґрунтування та реалізації нових стратегічних підходів до зменшення шкоди, допомагаючи ухваленню відповідних законодавчих актів, а також у безпосередній співпраці з пенітенціарними установами.

Завдяки тим заходам, що впроваджувалися за сприяння уряду США на нормативно-правовому рівні, затверджено спільний наказ Міністерства охорони здоров’я, МВС та Мінюсту щодо лікування затриманих осіб та тих, що перебувають в установах попереднього ув’язнення. Також за підтримки Агентства в Україні розроблено та ухвалено комплексну Національну стратегію щодо наркотиків, яка свідчить про перехід від репресивних заходів на адресу споживачів ін’єкційних наркотичних речовин до принципів, основаних на дотриманні прав людини. Стратегія передбачає ширше застосування та більшу доступність програм обміну шприців, замісної терапії, а також взаємну інтеграцію послуг з протидії ВІЛ-інфекції, туберкульозу, гепатиту-С та іншим хворобам, пов’язаним з вживанням наркотиків.

У співпраці з Програмою розвитку ООН (ПРООН) та Об’єднаною програмою ООН з ВІЛ/СНІД, уряд США розробив комплекс послуг для пілотних пенітенціарних установ, що включає надання в’язням та працівникам виправних закладів інформації з питань вживання наркотиків.

Про те, що наразі комплексні заходи з протидії ВІЛ/СНІД отримали новий рівень підтримки з боку органів влади України, свідчить висловлювання начальника департаменту кадрового забезпечення та охорони здоров’я апарату Державної пенітенціарної служби Сергія Зінченка, який у липні 2013 року зауважив: «Сьогодні ми розуміємо, що ситуацію у цій сфері необхідно покращувати. Важливо засвоїти міжнародні стандарти поводження з ув’язненими, що передусім стосується дотримання їхнього права на охорону здоров’я».

 

Ліси Чорнобиля: зупинити майбутню загрозу

Шеля Слемп, Служба лісового господарства США, Департамент міжнародних програм

Read in English

Лісовий пагорб у Чорнобильській зоні відчуження Фото: Timm Suess
Лісовий пагорб у Чорнобильській зоні відчуження
Фото: Timm Suess

Ліси Чорнобиля являють собою унікальну проблему. Протягом більш ніж 25 років, такий напрямок діяльності управління лісництвом, як наприклад,  проріджування та чистка лісових хащ, які звичайно зменшують дикість ландшафту та підтримують лісову продуктивність, була майже неможливою через небезпеку радіоактивності.  В результаті, зросла велика кількість мертвих дерев та щільних чагарників, що, в свою чергу, збільшило ймовірність катастрофічної лісової пожежі, дим якої може переносити радіонукліди у населені області Україні та сусідні країни.

Починаючи з 2006 року, Служба лісового господарства США співпрацює з урядом України над пошуком інноваційних підходів не тільки для ефективного управління лісовим господарством, а також для більш ефективного реагування наземної рятувальної служби на лісові пожежі, в тому числі і на пожежі, що можуть виникнути у Чорнобильській зоні відчуження.  Пожежники та лісничі зі Сполучених Штатів та України працюють разом, аби визначити способи відновлення лісів до безпечніших, визначити  потенційні ризики від бездіяльності та підготуватися до можливих пожеж у Чорнобильській зоні відчуження.

Вчені уже зараз можуть визначити кількість диму та можливих радіоактивних домішок, що потенційно можуть виділитися під час лісової пожежі. Наступним кроком для українських та американських спеціалістів служби лісового господарства є визначення  моделі погодних умов, кількості палива та його розташування, а токож інших факторів, з метою створення моделі потенційного обсягу та інтенсивності розповсюдження  радіоактивних домішок по населених територіях України та Європи. Це, у свою чергу, дозволить лісничим спрямувати свої зусилля на прорідження та чистку від сухого гілля   найбільш небезпечних ділянок лісу, задля збільшення ефективності протипожежних заходів та мінімізації витрат, пов’язаних із гасінням пожежі у забруднених регіонах.

Така інформація надасть пожежникам можливість бути краще екіпірованими, краще розуміти поведінку вогню та застосовувати ефективні засоби боротьби з пожежею, зменшуючи її обсяг, інтенсивність, тривалість та мінімізуючи розповсюдження радіоактивного забруднення. Такі дослідження та методи управління завжди були  найголовнішою стратегією Служби лісового господарства США, з метою пом’якшити стихійні явища дикої природи у Сполучених Штатах. Ефективне застосування такої інформації  вимагає стандатизованої системи, здатної об’єднувати дії та інфрмацію. Одна з таких ситем має назву «Система реагування на надзвичайні ситуації Служби лісового господарства США».

Українська делегація зустрілася із заступником директора Федеральної лісових ресурсів
Українська делегація зустрілася із заступником директора Федеральної служби лісових ресурсів США

Працюючи з іншимі партнерами, Служба лісового господарства США використовує Систему реагування на надзвичайні ситуації, яку колись у 1970 роках було розроблено в Каліфорнії. За останні 30 років цю Систему було удосконалено та затверджено у якості основної на національному рівні з метою управління на федеральному рівні заходами допомоги у разі виникнення багатьох видів надзвичайних ситуацій, включаючи землетруси, повені, урагани, виверження вулканів та інцидентів, спричинених людським фактором. Цю ж Систему використовують під час організації таких масштабних заходів, як Олімпійські ігри.

Система реагування на надзвичайні ситуації працює так, щоб забезпечити всебічну підтримку та надання допомоги під час будь-якої небезпеки, а також часто використовується Федеральним агентством з надзвичайнитх ситуацій та Бюро з надання допомоги під час стихійних лих за кордоном. Маючи справу з тисячами пожеж щороку, Агентство неодноразово мало змогу перевірити роботу Системи реагування на надзвичайні ситуації  під час ренальних стихійних лих. В результаті, Система реагування на надзвичайні ситуації має довгий досвід роботи на рівні штатів, округів, з місцевими органами влади, а також з посольствами США по всьому світу, з метою створення системи управління боротьби зі стихійним лихом та підготовки до майбутніх інцидентів.

У липні 2012 року за підтримки Агенства США з міжнародної допомоги (USAID), два експерти Системи реагування на надзвичайні ситуації провели триденний тренінг для більше ніж 40 працівників Чорнобильської зони відчуження. Тренери та учасники провели обговорення щодо місцевої системи надання допомоги у разі надзвичайних ситуацій.  Нові методи Системи реагування на надзвичайні ситуації у поєднанні з існуючою централізованою системою (з командами згори донизу) – це нове випробування для України.  Базуючись на цьому обговоренні, Департамент міжнародних програм Служби лісового господарства США, запросив делегацію високопосадовців українського уряду до Сполучених Штатів з метою більше довідатися про Систему реагування на надзвичайні ситуації, еволюцію її підтримки на державному рівні,  та як її було удосконалено після урагану «Катріна».

Українська делегація в Центрі по боротьбі з глобальними захворюваннями США
Українська делегація в Центрі по боротьбі з глобальними захворюваннями 

У листопаді 2012 року за підтримки Агенства США з міжнародної допомоги (USAID) та технічної допомоги з боку Посольства США в Україні, Служба лісового господарства США організувала візит шести високопосадовців з Міністерства надзвичайних ситуацій та Державного агентства лісових ресурсів України до Сполучених Штатів з метою надати більше інформації про американську модель координованого реагування на надзвичайні ситуації. Служба лісового господарства США провела огляд роботи Національної системи управління інцидентами(NIMS), Системи реагування на надзвичайні ситуації в США та за кордоном, ролі Федерального агентства з надзвичайних ситуацій (FEMA). Доповідачі також навели приклади, в яких федеральні, державні та місцеві органи співпрацюють разом в ситуаціях, які потребують швидкого реагування на надзвичайні ситуації.

Ідея того, що управління завжди залишається на рівні місцевої громади, виявилась досить радикальною концепцією для делегації. Федеральні відомства зазвичай надають  підтримку тільки при наявності запрошення, і часто грають другорядну роль. Однією з причин є те, що місцеві жителі краще знають місцеві ресурси і вже мають сталі зв’язки і відносини, що склалися протягом багатьох років, про які можуть не знгати на  федеральному рівні. Така система спирається на місцеві ресурси і координацію політики на всіх рівнях місцевої влади. Вона також вимагає участі зацікавлених сторін і розвиток громадських зв’язків, з тим щоб забезпечити ефективну і швидку координацію дій під час надзвичайних ситуацій.

Делегати отримали можливість зібрати разом елементи та досвід реагування на надзвичайні ситуації у Вашингтоні (округ Колумбія), Атланті, Джорджії, що дало їм краще розуміння цінності місцевого фокусу контролю і підходу локальної координації Системи реагування на надзвичайні ситуації. Група відвідала Нью-Джерсі та Нью-Йорк, де вони зустрілися з представниками Федерального агентства з надзвичайних ситуацій (FEMA), Служби охорони лісів США, командами  підтримки під час надзвичайних ситуацій, та іншими, які зібралися разом для підтримки ліквідації наслідків урагану Сенді, який спустошив більшу частину східного узбережжя цих двох штатів.

Для розвитку Національної системи управління інцидентами (NIMS), Системи реагування на надзвичайні ситуації в межах Сполучених Штатів знадобилося багато років. Досвід минулих помилок сьогодні став невід’ємною частиною успіху Національної системи управління інцидентами (NIMS) та Системи реагування на надзвичайні ситуації. Систему реагування на надзвичайні ситуації було вже запроваджено у деяких країнах за межами США, і ці країни змогли пристосувати систему до своїх місцевих реалій. Маючи спільні методи реагування на надзвичайні ситуації Система надає унікальну можливість для міжнародного співробітництва, яке може бути особливо корисним під час надзвичайних ситуацій з глобальними наслідками, як, наприклад,Чорнобиль. За допомогою скоординованої системи, МНСники, зазвичай,  краще оснащені, аби запобігти загибелі людей, знизити негативний вплив на економіку, а також зменшити ефект тривалого впливу стихійних лих.

Спираючись на існуюче співробітництво, Система реагування на надзвичайні ситуації планує продовжити роботу з USAID та іншими відділами Посольства США в Україні, українським урядом і Національним університетом біоресурсів і природокористування в Києві, з метою знайти рішення і альтернативні підходи реагування на надзвичайні ситуації та знизити ризики. Існує також потреба в нових партнерах. Як і в США, реагування на надзвичайні ситуації потребує підтримки з  боку національних агенств та місцевих громад. Служба лісового господарства США сподівається на продовження співпраці, щоб знайти способи, які б зменшили загрозу пожеж у Чорнобильській зоні відчуження, а також міжнародної співпраці перед викликом  надзвичайних ситуацій у глобальному світі.

Ретельна та наполеглива праця дасть змогу зупинити туберкульоз

Автор посту: Джед Бартон, директор Місії Агентства США з міжнародного розвитку (USAID)

Read in English

image002(1)Туберкульоз – це та хвороба, від якої людство страждає вже тисячі років; не подолане це лихо і до сьогодні. Мільйони людей в Україні та по всьому світу потерпають від цієї хвороби, причому багато з них і досі не усвідомлюють, що туберкульозу можна позбавитися шляхом лікування – тобто що цю страшну хворобу можна зупинити.

Запитайте про це Олесю – 27-річну жінку, яка має фахову роботу та мешкає у Києві. Коли вона захворіла, у неї діагностували застуду, але за кілька місяців, восени 2011 року, після того, як Олеся побувала у протитуберкульозному диспансері, їй сказали, що вона хвора на туберкульоз. Наступні два місяці жінка провела у цьому ж медичному закладі, отримуючи лікування за методикою DOTS (короткотерміновий курс лікування під прямим лікарським наглядом), яка рекомендується Всесвітньою організацією охорони здоров’я (ВООЗ).  Ще п’ять місяців Олеся лікувалася амбулаторно за супроводу одного з членів сім’ї, який спостерігав за дотриманням режиму лікування. За кілька тижнів по тому вона одужала та вийшла на роботу.

Щороку ефективність лікування туберкульозу зростає, а кількість хворих зменшується. Втім, загалом у світі у 2011 році діагноз «туберкульоз» був поставлений 8.7 млн. людей, а 1,4 млн. пішли з життя від цієї хвороби. Відповідно, по всьому світу туберкульоз залишається першочерговою турботою для урядів, донорських організацій, структур приватного сектору, релігійних об’єднань та груп на рівні місцевих громад.

В Україні щороку реєструється близько 40 тис. випадків захворювання на туберкульоз, та 7500 хворих помирають від цієї хвороби. Ще більше занепокоєння викликає те, що 16% нових та 44% раніше лікованих випадків туберкульозу нині виявляються стійкими до звичайних препаратів. Також зафіксовані випадки туберкульозу з широкою лікарською стійкістю, де можливості для лікування є дуже обмеженими та менш ефективними.

Починаючи з 2001 року, Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) надає Уряду України технічну допомогу у протидії епідемії туберкульозу. У співпраці з Міністерством охорони здоров’я України, USAID спочатку провело апробацію, а потім забезпечило широке застосування інноваційної DOTS-методики у тих регіонах країни, які мають найвищі показники захворюваності на туберкульоз.

Протягом останніх чотирьох років офіційна українська статистика повідомляє про стабілізацію та незначне зменшення як захворюваності, так і смертності від туберкульозу.  Втім, зростання кількості випадків туберкульозу з лікарською стійкістю та коінфекції «туберкульоз-ВІЛ» свідчать про те, що існує надзвичайна потреба у додаткових діях, які нарешті дозволять покласти край епідемії.

Туберкульоз – це непіддатлива, уперта хвороба, але USAID продовжує співпрацювати з Урядом України, аби її приборкати. У центрі уваги відповідної програми Агентства перебувають такі питання, як забезпечення прихильності до лікування та його результативності, ефективне ведення випадків туберкульозу з множинною лікарською стійкістю, дієве реагування на зростаючу кількість випадків коінфекції «туберкульоз-ВІЛ», а також зміцнення відповідних фармацевтичних систем. Ще одна мета програми – сприяти зростанню потенціалу до управління закупівлями, зберіганням та розподілом препаратів, щоб забезпечити їх отримання згідно до процедур, затверджених ВООЗ.

У Всесвітній день боротьби з туберкульозом, який щороку відзначається 24 березня, Сполучені Штати Америки ще раз підтверджують свою налаштованість до співпраці з партнерами у протидії цій смертельній хворобі. Ми підтримуємо діяльність програм, які рятують життя та допомагають зробити світ здоровішим і безпечнішим, з первинною увагою до тих країн, які мають найвищі показники захворюваності на туберкульоз. Як найбільший фінансовий донор Глобального фонду боротьби з ВІЛ/СНІД, туберкульозом і малярією, Уряд США розглядає це як одне зі своїх першочергових завдань. Минулого року, завдяки більш досконалому спостереженню, ранній діагностиці та лікуванню, по всьому світу вдалося врятувати мільйони людських життів та запобігти десяткам мільйонів випадків захворювання на туберкульоз.

Зі свого попереднього досвіду експерти USAID знають, що для стабілізації досягнутих успіхів та виконання поставлених завдань треба завжди залишатися пильними. Не менш важливо продовжувати тісну співпрацю з Урядом України та Міністерством охорони здоров’я, аби наші заходи з протидії епідемії туберкульозу у державі відбувалися узгоджено.

У співробітництві з українською стороною та світовою медичною спільнотою, ми здатні використати досягнення науки, технологій та інноваційного розвитку для того, щоб суттєво скоротити захворюваність на туберкульоз і залишити по собі унікальний спадок у сфері охорони здоров’я. Наша кінцева мета полягає в тому, щоб дати набагато більшій кількості людей – таких, як Олеся – шанс на здорове майбутнє.