Ліси Чорнобиля: зупинити майбутню загрозу

Шеля Слемп, Служба лісового господарства США, Департамент міжнародних програм

Read in English

Лісовий пагорб у Чорнобильській зоні відчуження Фото: Timm Suess
Лісовий пагорб у Чорнобильській зоні відчуження
Фото: Timm Suess

Ліси Чорнобиля являють собою унікальну проблему. Протягом більш ніж 25 років, такий напрямок діяльності управління лісництвом, як наприклад,  проріджування та чистка лісових хащ, які звичайно зменшують дикість ландшафту та підтримують лісову продуктивність, була майже неможливою через небезпеку радіоактивності.  В результаті, зросла велика кількість мертвих дерев та щільних чагарників, що, в свою чергу, збільшило ймовірність катастрофічної лісової пожежі, дим якої може переносити радіонукліди у населені області Україні та сусідні країни.

Починаючи з 2006 року, Служба лісового господарства США співпрацює з урядом України над пошуком інноваційних підходів не тільки для ефективного управління лісовим господарством, а також для більш ефективного реагування наземної рятувальної служби на лісові пожежі, в тому числі і на пожежі, що можуть виникнути у Чорнобильській зоні відчуження.  Пожежники та лісничі зі Сполучених Штатів та України працюють разом, аби визначити способи відновлення лісів до безпечніших, визначити  потенційні ризики від бездіяльності та підготуватися до можливих пожеж у Чорнобильській зоні відчуження.

Вчені уже зараз можуть визначити кількість диму та можливих радіоактивних домішок, що потенційно можуть виділитися під час лісової пожежі. Наступним кроком для українських та американських спеціалістів служби лісового господарства є визначення  моделі погодних умов, кількості палива та його розташування, а токож інших факторів, з метою створення моделі потенційного обсягу та інтенсивності розповсюдження  радіоактивних домішок по населених територіях України та Європи. Це, у свою чергу, дозволить лісничим спрямувати свої зусилля на прорідження та чистку від сухого гілля   найбільш небезпечних ділянок лісу, задля збільшення ефективності протипожежних заходів та мінімізації витрат, пов’язаних із гасінням пожежі у забруднених регіонах.

Така інформація надасть пожежникам можливість бути краще екіпірованими, краще розуміти поведінку вогню та застосовувати ефективні засоби боротьби з пожежею, зменшуючи її обсяг, інтенсивність, тривалість та мінімізуючи розповсюдження радіоактивного забруднення. Такі дослідження та методи управління завжди були  найголовнішою стратегією Служби лісового господарства США, з метою пом’якшити стихійні явища дикої природи у Сполучених Штатах. Ефективне застосування такої інформації  вимагає стандатизованої системи, здатної об’єднувати дії та інфрмацію. Одна з таких ситем має назву «Система реагування на надзвичайні ситуації Служби лісового господарства США».

Українська делегація зустрілася із заступником директора Федеральної лісових ресурсів
Українська делегація зустрілася із заступником директора Федеральної служби лісових ресурсів США

Працюючи з іншимі партнерами, Служба лісового господарства США використовує Систему реагування на надзвичайні ситуації, яку колись у 1970 роках було розроблено в Каліфорнії. За останні 30 років цю Систему було удосконалено та затверджено у якості основної на національному рівні з метою управління на федеральному рівні заходами допомоги у разі виникнення багатьох видів надзвичайних ситуацій, включаючи землетруси, повені, урагани, виверження вулканів та інцидентів, спричинених людським фактором. Цю ж Систему використовують під час організації таких масштабних заходів, як Олімпійські ігри.

Система реагування на надзвичайні ситуації працює так, щоб забезпечити всебічну підтримку та надання допомоги під час будь-якої небезпеки, а також часто використовується Федеральним агентством з надзвичайнитх ситуацій та Бюро з надання допомоги під час стихійних лих за кордоном. Маючи справу з тисячами пожеж щороку, Агентство неодноразово мало змогу перевірити роботу Системи реагування на надзвичайні ситуації  під час ренальних стихійних лих. В результаті, Система реагування на надзвичайні ситуації має довгий досвід роботи на рівні штатів, округів, з місцевими органами влади, а також з посольствами США по всьому світу, з метою створення системи управління боротьби зі стихійним лихом та підготовки до майбутніх інцидентів.

У липні 2012 року за підтримки Агенства США з міжнародної допомоги (USAID), два експерти Системи реагування на надзвичайні ситуації провели триденний тренінг для більше ніж 40 працівників Чорнобильської зони відчуження. Тренери та учасники провели обговорення щодо місцевої системи надання допомоги у разі надзвичайних ситуацій.  Нові методи Системи реагування на надзвичайні ситуації у поєднанні з існуючою централізованою системою (з командами згори донизу) – це нове випробування для України.  Базуючись на цьому обговоренні, Департамент міжнародних програм Служби лісового господарства США, запросив делегацію високопосадовців українського уряду до Сполучених Штатів з метою більше довідатися про Систему реагування на надзвичайні ситуації, еволюцію її підтримки на державному рівні,  та як її було удосконалено після урагану «Катріна».

Українська делегація в Центрі по боротьбі з глобальними захворюваннями США
Українська делегація в Центрі по боротьбі з глобальними захворюваннями 

У листопаді 2012 року за підтримки Агенства США з міжнародної допомоги (USAID) та технічної допомоги з боку Посольства США в Україні, Служба лісового господарства США організувала візит шести високопосадовців з Міністерства надзвичайних ситуацій та Державного агентства лісових ресурсів України до Сполучених Штатів з метою надати більше інформації про американську модель координованого реагування на надзвичайні ситуації. Служба лісового господарства США провела огляд роботи Національної системи управління інцидентами(NIMS), Системи реагування на надзвичайні ситуації в США та за кордоном, ролі Федерального агентства з надзвичайних ситуацій (FEMA). Доповідачі також навели приклади, в яких федеральні, державні та місцеві органи співпрацюють разом в ситуаціях, які потребують швидкого реагування на надзвичайні ситуації.

Ідея того, що управління завжди залишається на рівні місцевої громади, виявилась досить радикальною концепцією для делегації. Федеральні відомства зазвичай надають  підтримку тільки при наявності запрошення, і часто грають другорядну роль. Однією з причин є те, що місцеві жителі краще знають місцеві ресурси і вже мають сталі зв’язки і відносини, що склалися протягом багатьох років, про які можуть не знгати на  федеральному рівні. Така система спирається на місцеві ресурси і координацію політики на всіх рівнях місцевої влади. Вона також вимагає участі зацікавлених сторін і розвиток громадських зв’язків, з тим щоб забезпечити ефективну і швидку координацію дій під час надзвичайних ситуацій.

Делегати отримали можливість зібрати разом елементи та досвід реагування на надзвичайні ситуації у Вашингтоні (округ Колумбія), Атланті, Джорджії, що дало їм краще розуміння цінності місцевого фокусу контролю і підходу локальної координації Системи реагування на надзвичайні ситуації. Група відвідала Нью-Джерсі та Нью-Йорк, де вони зустрілися з представниками Федерального агентства з надзвичайних ситуацій (FEMA), Служби охорони лісів США, командами  підтримки під час надзвичайних ситуацій, та іншими, які зібралися разом для підтримки ліквідації наслідків урагану Сенді, який спустошив більшу частину східного узбережжя цих двох штатів.

Для розвитку Національної системи управління інцидентами (NIMS), Системи реагування на надзвичайні ситуації в межах Сполучених Штатів знадобилося багато років. Досвід минулих помилок сьогодні став невід’ємною частиною успіху Національної системи управління інцидентами (NIMS) та Системи реагування на надзвичайні ситуації. Систему реагування на надзвичайні ситуації було вже запроваджено у деяких країнах за межами США, і ці країни змогли пристосувати систему до своїх місцевих реалій. Маючи спільні методи реагування на надзвичайні ситуації Система надає унікальну можливість для міжнародного співробітництва, яке може бути особливо корисним під час надзвичайних ситуацій з глобальними наслідками, як, наприклад,Чорнобиль. За допомогою скоординованої системи, МНСники, зазвичай,  краще оснащені, аби запобігти загибелі людей, знизити негативний вплив на економіку, а також зменшити ефект тривалого впливу стихійних лих.

Спираючись на існуюче співробітництво, Система реагування на надзвичайні ситуації планує продовжити роботу з USAID та іншими відділами Посольства США в Україні, українським урядом і Національним університетом біоресурсів і природокористування в Києві, з метою знайти рішення і альтернативні підходи реагування на надзвичайні ситуації та знизити ризики. Існує також потреба в нових партнерах. Як і в США, реагування на надзвичайні ситуації потребує підтримки з  боку національних агенств та місцевих громад. Служба лісового господарства США сподівається на продовження співпраці, щоб знайти способи, які б зменшили загрозу пожеж у Чорнобильській зоні відчуження, а також міжнародної співпраці перед викликом  надзвичайних ситуацій у глобальному світі.

Залишити відповідь

Заповніть поля нижче або авторизуйтесь клікнувши по іконці

Лого WordPress.com

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис WordPress.com. Log Out / Змінити )

Twitter picture

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Twitter. Log Out / Змінити )

Facebook photo

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Facebook. Log Out / Змінити )

Google+ photo

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Google+. Log Out / Змінити )

З’єднання з %s